做活“水”文章促旅游产业升级 自在湾休闲娱乐公园将落户大理古城
发表于：2018-09-20 19:24:16|来源：环球游报
记者 赵建云
十九大报告指出，我国已进入新时代中国特色社会主义阶段,新时代的社会主要矛盾被定义为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。”与之相呼应的《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》（以下简称《任务》）指出,云南省将加快推进大理古城等7个景区创建国家5A级景区,到2020年，力争国家5A级景区达到15个以上。
《任务》明确指出，推进露营地建设,支持发展落地自驾、异地租还车、分时租赁车等新业态。到2020年,完成100个自驾车、房车露营地建设,将10条省内自驾游线路、5条出境自驾旅游线路打造成国际知名的品牌自驾线路，发展体育旅游产品。把我省建成一流自驾旅游目的地。
为充分发展社区公园、特色游园,以满足民族地区人民日益增长的旅行、休闲、游憩、野营等美好生活需要，大理自在湾休闲娱乐公园项目应运而生。
据了解，未来5至10年,大理州的旅游资源优势将进一步充分发挥,休闲度假旅游将大力发展。“风花雪月,自在大理”、“风花雪月情意长,苍山洱海是归乡”的旅游发展理念,将进一步引领挖掘大理州旅游的“不平衡不充分”之处,从广度深度上全面展现大理州旅游资源特色。通过5至10年的努力,大理州将建设成为最具民族风情的国际旅游目的地、国家全域5A级旅游示范区、滇西旅游集散地和世界闻名的旅游智慧城市。
而具体到古城区,“不平衡不充分”之处主要表现在核心区内就业层次不丰富、休闲绿地少、旅游产品同质化严重、水景少且品质不高、户外游乐设施少、缺少公共宏大开阔地、主题展馆展场少、停车难等这几方面。大理古城保护管理者显然意识到了这些问题,并给出了相关政策措施。
早在1999年10月12日，大理市水利水电局关于《大理镇人民政府关于开发大理古城南北水库的有关问题的请示》的批复意见就明确指出：“在市委、市政府‘以旅活市’的战略目标指导下，充分利用古城内南北水库的区位优势和水利条件,开辟新型旅游景点,创建新的旅游场所,改善旅游环境,促进旅等事业的发展,增加地方财政收入,拓宽‘以水利发展水’的途径,都是有益的,是一件‘利市利民、振兴大理经济’的新举措,对此,我们表示积极支持。”
同时，《大理市城市绿地系统规划》(2005-2020年)第四章第十四条对南水库有如下精确精准定位:在大理古城片区,南水库隶属“一轴一环五带八点”的规划结构，亦即大理自在湾休闲娱乐公园项目占据 “八点” 其中的一点,用地代码G12,用地性质为社区公园。规划将南水库公园建设期定位在2016-2020的建设目标段,归于“远期达到391.63平方公顷的公园绿地面积”的城市公园总体建设盘子之中。
大理自在湾休闲娱乐公园项目位于大理古城东南隅,属古城核心保护区内,相较古城区占地面积广大,是大理古城创建国家5A级景区的题中应有之义、重要景观节点之一，项目建设理由充分。
今年7月17日，云南省旅游产业领导小组办公室“关于配合制定支持云南自驾旅游产业发展实施意见的通知”指出，根据省主要领导关于加快推进全省自驾旅游产业发展的指示要求，针对当前我省精品自驾旅游线路和汽车旅游营地建设工作总体推进困难、发展缓慢、成效不佳的现状，为进一步落实和细化国家相关产业政策，有效解决制约精品自驾旅游线路和汽车旅游营地建设发展的问题困难，拟由省旅游产业发展小组办公室牵头，制定出台我省支持自驾旅游产业发展的实施意见。
《通知》分别对省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省工商行政管理局、国家税务总局云南省税务局、省林业厅、省农业厅、省水利厅就相关政策、用地指标细化、支持措施等提出了具体要求。
按云南省水利厅《关于配合支持云南自驾旅游产业发展措施》要求，省水利工程管理局于2018年7月23日积极作出响应，并将水域及水利设施用地作为支持云南自驾旅游产业发展的举措。
8月16日-17日，云南省推进首批精品自驾旅游重点线路及沿线示范汽车旅游营地调硏组赴大理州开展调硏。把大理古城南园房车旅游露营公园，即：大理自在湾休闲娱乐公园作为重点对象进行调研。
大理古城南库项目“大理自在湾休闲娱乐公园”,将作为一个综合旅游产品,为大理古城创全国5A级景区、迎接古城的新时代而添砖加瓦。
与此同时，《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》也从11个方面提出了完善产权保护的制度思路和基本原则,这其中就涵盖了“大理自在湾休闲娱乐公园”项目政府与承办方的合作模式,规范了双方的利益。
据“大理自在湾休闲娱乐公园” 承办方——昆明梁源轻工建材厂法人杨绍华介绍，早在2000年，昆明梁源轻工建材厂就合法取得了大理南水库的开发经营权,并花费巨资建设水库水利设施,使十数年来南水库固若金汤,客观上为保留这块核心区处女地做出了积极贡献,社会效益显著，但因为早期南水库在权威的城乡规划上无精确定位,政策性风险一直在起着摇摆不定的作用,致使承办方昆明梁源轻工建材厂无法对其进行有效开发,导致经济效益不明显直至亏损。
如今，规划精准定位大理南水库为“社区公园”, 昆明梁源轻工建材厂将紧扣这一惠民政策主题,并揉合进“风花雪月,自在大理”的先进旅游发展理念,隆重推出“大理自在湾休闲娱乐公园”的综合旅游产品方案,积极响应十九大号召,紧跟地方政府申办5A级旅游城市的节拍,为解决新的古城旅游发展“主要矛盾”尽一份社会责任，变社会效益、经济效益双丰收，由此迈步走进新时代。（文章来源环球游报2018年9月21日第1158期A6版）
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