乡村振兴，由谁来振兴？

“由我们来振兴，先把自己能做的事情做起来。”云县漫湾镇新村回营组组长布丽曾说。4月以来，回营村小组向内与村老、村贤协商分析，找准依托白莺山旅游开发区建设、打造乡村旅游特色村的定位，理出优先发展林果养殖特色产业；向外动员村内企业和外出经商的村民共同建设家乡，排出自己能做的件件“小事”先干了起来。

“我们要把村组路硬化，自筹部分资金，大家投工投劳，涉及占地等问题村里自行协商解决。”

“我们村成立了乡村振兴理事会、红白理事会、文艺演出队，卫生自我清理，村风自我约束，文化活动自我开展。”

“自家堂屋里的地，要坐着等客人上门来打扫？你说哪里有这样的道理！”

走进云县大村小寨，所见所闻，基层干部群众基本形成一个共识：实施乡村振兴战略，乡村是主体，村民是主角。

典型推动 示范引领比着干

乡村振兴战略是一个庞大的系统工程，需要探索和示范引领。云县决定抓试点示范，学有样子、追有目标。县级抓一个示范乡镇，乡镇抓一个示范村，村抓一个示范组。今年，云县主抓1个示范乡镇、12个示范村、194个示范组建设。

大朝山西镇是县级示范点，镇里选择把组织振兴、人才振兴作为工作的切入点、突破口，调动各村委会的主动性、积极性。

文物村听取、采纳群众要求，主动申报村幼儿园项目得到县教育局的支持，项目现已开工，明年3月就可招生。这一来坡头村的群众着急了：“我们村的娃娃也有上幼儿园的困难呀！”但县里今年的项目没有了。大家想到一个办法：村里新建的活动室房间宽敞，场地平整，村民晚上使用，白天闲置，而娃娃们是白天上课，晚上回家，完全可以先作为幼儿园的场所。村、镇里向县教育局请求协商，教育局调研后同意出设施、师资，今年9月就可以招生。村民高兴之余更受到启发：自我振兴就是要主动想、主动做。

澜沧江大桥气势如虹，渔船、游船静静停靠江边码头，等待再一次穿梭江中。

漫湾镇昔宜村，是沿国道进入临沧的第一个行政村。街道两边的建筑青瓦彩绘风情独特，人行道旁的灯台叶树婆娑摇曳带来清凉，两岸青山与江水相映成趣。独有的区位优势、自然风光、风味饮食，使昔宜村的乡村特色旅游一年比一年红火，仅今年大年初一，游客就达5万人。

昔宜村定为漫湾镇的乡村振兴试点村，村“三委”和村小组长一道研究，找优势、补短板。围绕打造康养小镇的目标，在争取上级支持做好整体规划的同时，先从整顿旅游秩序和旅游环境下手。

“游客刚到村口，大家一哄而上拉客，你家200元一个人，我家就50元，秩序混乱，打价格战，严重影响了我们村的旅游形象。”昔宜村党总支书记高正兵说。

报经上级党委批准，村里成立旅游党支部，首先规范游船秩序。旅游党支部和新成立的乡村振兴理事会一道，对经营的游轮、游船、快艇定出统一乘坐价格，编出顺序号牌，尊重游客选择，依次上船，不准抢客、涨价、压价。打造澜沧江百里长湖野生江鱼餐饮品牌，对集镇上的7家餐馆统一行业标准，要求明码实价，诚信经营。

澜沧江桥头、公路边、隧道口的各种小摊位，平时60多个，周末100多个，过年过节能摆到200多个，既影响交通又存在安全隐患。村委会已经规划，在村子里新开辟一条特色产品小吃街，把这些摊位引进来。

“江边的村民小组行动起来，半山区、山区的12个村小组也坐不住了。”高正兵兴奋地说，各村小组纷纷改造老茶园、养殖山羊、整治村容环境卫生，相邻的村小组还联合起来商议，投工投劳整修村组道路，保障雨季畅通。

人才驱动 能人带头领着干

5月1日，大朝山西镇文物村的严顺植正式成为村党总支副书记。此前，他是文物村金鑫养殖合作社负责人。

“在摸家底的过程中，首先搞清楚人的资源，调动人的资源，配强村级组织，提升村级组织的执行力，让能做事的人做更多的事，让不会做事的人学着做事。”县委政策研究室主任张国庆说。

经过多年发展，农校毕业的严顺植积累了丰富的生猪养殖、管理经验，并带动了近百户群众养殖。经过文物村“两委”推荐，镇党委考察任命、县委审批同意的程序，严顺植成为村党总支副书记。

“任了党总支副书记，在带领群众搞好生猪养殖的同时，我还想在高海拔冷凉山区发展火腿产业，带领大伙进一步增收致富。”

同严顺植一样，龙潭村的欧阳文顺在村党支部副书记的岗位上履职刚满一月。

龙潭村明确产业发展与环境提升相结合，欧阳文顺原是一家咖啡企业在大朝山西镇的种植推广负责人，有丰富的管理经验和组织协调能力，群众号召力强。担任村党支部副书记后，支部把最急迫的人居环境提升整治任务交给了他。

“刚上任，就到各家各户走访，宣讲政策和人居环境提升的意义，指导大家做事，甚至家里碗筷摆放卫不卫生也要管一管。”欧阳文顺说，村里设立专门岗位、确定清洁维护人员，定岗定责。四个小组，每个组有一个垃圾池，集中堆放；还投资30多万元建垃圾焚烧炉，逐渐让群众养成良好卫生习惯。

“当上了村干部，任务更重了，以前为企业推广咖啡种植是找能人，如今要引导全村发展是当能人。”欧阳文顺说，自己今后也要在挖掘、培养村里的能人上多下功夫，一个人的能力是有限的，但把一批志同道合的人团结在一起，大伙带着群众一起干，就不愁干不了事、干不成事。

像他俩这样，大朝山西镇各村委会“两委”班子紧紧结合当地实际，缺什么人补什么人：缺产业发展能力的村，就补一个有种植养殖经验的人进班子；人居卫生环境差，就补一个有威信有号召力的人进班子；村里治安差，就补一个公道正派的人进班子。

“找出能人带着干”，大朝山西镇作为全县试点，经过村级推荐、乡镇考察任命、县委审批同意程序，从全镇10个村选拔出10位乡土能人到村“两委”任职，经考查考核合格的，是党员的任命为党总支副书记或党支部副书记，不是党员的任命为副主任或主任助理。让能人专心发挥个人特长带领本村群众投入乡村振兴建设。

这一做法试行后，引起全县各乡镇的重视和效仿，纷纷着眼于发现、使用乡土人才。同时，有的村产生了缺乏能人的焦虑。

“全县的乡土人才储备足不足、能不能满足乡村振兴的需要？”面对记者的问题，县委组织部副部长刘斌很有底气。他介绍，去年县委制定了《云南开放大学与云县村干部学历提升计划实施方案》，招生对象重点是50岁以下，具有初中、高中、职高、中专、技校及以上学历的村（社区）“两委”干部和致富能手等农村优秀人才。按照“个人自愿、群众认可、组织审批”的原则，由村（社区）党组织、乡（镇）党委、县委组织部层层审核把关，挑选出一批优秀农村人才，由云南开放大学确定人选入学。并采取“项目补助一点、学校减免一点、财政解决一点、学员出一点”办法，解决学员学习费用。2016年秋季已有250人在读，按照学习计划，这批学员已完成专业规定内一半以上的课程学习。

同时，今年县组织人事部门进一步明确，学历教育只是手段不是目的，已在着手与云南开放大学协商，立足实施乡村振兴战略的需要，在学时、专业课等方面做出调整，缺什么学什么，学干结合，学以致用，源源不断为乡村振兴提供人才支撑。

上下合力 多方联动齐心干

6月2日上午，雨。漫湾镇新村村委会会议室内，一场乡村振兴项目论证会正在召开。

“我们村里有温泉，一直没有利用起来，结合澜沧江百里长湖、白莺山旅游开发和白莺山旅游环线建设，村里想把温泉开发起来。”下田心村小组组长李文龙很兴奋。

“下田心组地处三个村交界处，温泉是县里目前发现的第三处温泉，开发价值大。但要开发成功难度大，想请镇里、县上帮帮忙。”新村党总支书记祁伟清说。

“对于下田心组的温泉，村里已经实地察看过，但是投资太大，村里提出来后报到镇里，镇党委研究后，一致认为要综合考虑和规划。”听了村组的意见，脱贫攻坚挂钩新村的漫湾镇专职维稳副书记张朝华回应。

张朝华紧接着说：“我们主动联系了外地商人，已经将温泉的基本情况以视频、图片、文字等形式传送给有合作意向的企业老板，他们很快会到现场实地考察。”

“这眼温泉资源难得，是全镇发展旅游的有益补充，项目由镇上申报。目前，一是不能乱干。村上不能乱挖乱砌，还要保护好周边的生态；二要规划好，引资重要，规划更重要，不能把‘好米’做成一锅‘夹生饭’。”接过话茬，漫湾镇党委书记穆添荣拍板。

对最终形成的决议，李文龙表示满意。

金秋时节，高山青、江水碧，澜沧江畔连片种植的700亩向日葵集中开放，在朝阳与水波相映下，该是一幅多么让人憧憬的画卷。“今年国庆假期欢迎你们来拍摄美图。”高正兵向我们发出诚挚的邀请。

镇、县和规划部门一道，制定了昔宜康养小镇规划，其中的一项内容是把沿江相对连片的700亩田地拿出来做观光农业，冬种油菜、夏种向日葵。县农业局提供肥料、种子和技术。“我们正在组织人力，保证在6月底前完成播种，在国庆节给旅客一个惊喜。”高正兵抛出的诱惑不断：改种晚熟芒果、选育栽种当地的优质大黄果，修建步行道、自行车道……在县、镇等多部门支持帮助下，康养小镇的目标并非遥不可及。

放眼云县大地，一件件通力合作的事项正在执行中：文物村的1000亩特色红米连片种植、帮东村的200亩魔芋试种示范、茶房乡的乡村医生养老保险试点……

“自上而下、自下而下、上下结合、以下为主”，云县通过这样的工作思路和举措，把各方力量聚合在一起。按照乡村振兴总要求，全县乡村振兴正扬帆起航。

记者 李春林 乐志伟 谢进

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