“在瑞丽市办事情，效率越来越高了。我们公司今年3月份到瑞丽考察项目，得益于政府相关部门的贴心服务，项目考察、签约、选址等工作进展非常顺利。现在公司一期项目已经落地姐相乡，生产设备都安装得差不多了。”日前，通讯员在采访中听到来自重庆“芝麻官”瑞丽市瑞津食品有限公司负责人曹刚如此评价瑞丽市招商和项目审批工作。随即，通讯员探访了刚刚成立两个月的瑞丽市行政审批局。

根据《云南省人民政府办公厅关于开展行政审批制度改革试点工作的通知》精神，2016年7月20日，瑞丽市被省政府确定为行政审批制度综合改革试点。作为瑞丽国家重点开发开放试验区核心区，瑞丽市委、市政府高度重视改革试点工作，直面体制性障碍和机制性瓶颈等深层次的“硬骨头”，突破观念障碍、凝聚改革共识，打破利益藩篱、担当试点使命，迅速成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长的工作领导小组，研究制定了《瑞丽市行政审批局机构设置方案》，切实推进以组建成立瑞丽市行政审批局，开展相对集中审批为主要举措的系列改革工作。2017年6月28日，瑞丽市行政审批局成立运行，重点针对投资项目审批涉及的市场准入、投资建设两大领域，将分散在市场监督管理、发改、住建等11个部门的94项审批事项集中划转至市行政审批局，统一行使审批职能，实行“一颗印章管审批”。

同时，按照“编随事转、人随事走”的原则，将相关部门的25名审批专业人员全部划入市行政审批局，推行“一窗受理、合并审查、并联审批、一站办结”的审批模式，为创新审批方式、提高审批效率、优化政务环境，促进投资创业快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化，推动政府治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。

“干部为企业帮办代办，企业过去要跑多个部门才能办成一件事，现在只需跑一个部门就能办成一串事情！”

为确保行政审批工作运行顺畅、提速增效，瑞丽市行政审批局在承接办理各类审批事项的同时，重点针对投资建设项目审批的难点和“堵点”，积极研究建立科学规范、便捷高效的行政审批体制机制。按照“审管分离”原则，研究制定了《瑞丽市行政审批局与相关单位划转事项职责边界》，进一步厘清各方权责、强化协作联动，保障审管信息互通共享、工作业务无缝对接，通过强化职能部门后台支撑作用，落实职能部门监管责任，形成纵向贯通、横向联动的协作机制，确保工作不脱节，责任不失位；科学设置内部股室，将业务和职能相近的窗口及人员调配整合成为市场服务、投资审批、建设审批3个股室，实现业务整合、队伍融合、力量聚合，根据业务需要和功能模块划分，对投资项目开展会商会审、并联审批，推动形成结构合理、精干高效的审批体制；围绕“审批事项、办理环节和申报材料减少1/3以上，审批效率提升50%以上”的总体目标，积极研究相关法律法规和政策，编制《行政审批服务指南》，逐项细化和规范审批事项的办理流程、申报要件、办理时限，梳理明确项目投资建设确需开展的审批，理顺互为前置的审批事项，按照项目立项形式研究制定了审批类项目、核准类项目、备案类项目审批套餐，进一步规范和优化审批流程，着力提高审批效率，提升服务质量。

同时，认真落实市委、市政府关于积极主动为企业提供优质高效服务的相关要求，制定出台《瑞丽市行政审批局重点项目审批帮办代办服务制度》，先后为30多家企业提供办理审批业务的指导和咨询，并与22家企业签订了《帮办代办服务协议》，根据企业实际需要，指派专人对企业从注册登记到项目开工过程中的审批业务开展帮办代办协办服务，主动指导和协助项目单位组织相关资料报批，积极协调各相关职能部门开辟绿色通道，在最短的时间内完成报件审批，加快项目落地建设；按照“限时办结，提速增效”的审批要求，对相关单位提出现场踏勘、现场核查、技术审查等审批支撑环节的办结时限，对内部股室制定了首问负责、一次性告知、限时办结等监督管理制度，确保审批效率和服务质量的提升，为办事群众和企业提供高效、便捷、优质服务；加强与省州工商、食药监等部门的汇报对接，在第一时间获得上级相关授权，确保了各项审批事项有序衔接、高效办理。“从洽谈合作到投资瑞丽，从征地到进场施工，现在我们一期第一台1兆瓦发电设备都已经首次发电试验成功。真的没想到那么快，效率那么高。以前我们跑多个部门才能办成一件事，现在只跑市行政审批局一家单位就能办成一串事情了！”地美特瑞丽地热发电项目负责人蒋浩感慨地说。

“瑞丽市组建行政审批局主要目的就是要确保审批提速增效。目前已基本实现审批提速50%的总体目标，在下步工作中，将进一步针对审批难点和“堵点”进行突破，对审批要件、审批流程、审批时限进行再精简、再优化、再压缩、再提速，大幅提升行政审批效率和政务服务效能。”瑞丽市行政审批局负责人的一席话让大家深切感受到瑞丽市放管服改革创造的又一个“试验区速度”。

据了解，在开展好审批业务的同时，瑞丽市行政审批局为全市招商引资重点项目开辟绿色通道，安排专人办理企业注册登记等业务，将企业注册登记办结时限由法定的20天压缩至3天，针对急办注册登记再压缩至1天办结。极大地缩短了审批时间。

目前，瑞丽市行政审批局职能职责进一步明确清晰，纵向贯通、横向联动的协作机制正在理顺建立，结构扁平、精干高效的审批体制正在形成，行政审批局倒逼各相关单位规范审批程序、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率的各项工作举措正在分步落实并显现成效，全市上下支持改革、参与改革、推动改革的良好氛围正在形成。通讯员 杨雪梅 方针（文章来源环球游报2017年9月15日第1109期 A6版）

 

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