记者 迟旭军 通讯员 侯梅姝

2017年，为推动产业精准扶贫，助力脱贫攻坚，蒙自市委、市政府制定出台了金融支持产业精准扶贫“5+5+2”和小额信贷政策，探索推行“贫困户主体、土地集中、龙头带动、金融支持、封闭运行”“五位一体”模式，精准聚焦、精准发力，各项工作有序推进。

 

受益主体

贫困户是扶贫项目资金投入主体和受益主体。蒙自着力在舆论引导、思想引路和典型引领上下功夫，每月组织党员干部进村入户召开贫困户“见面会”，组织贫困群众到农业科技示范园、周边产业强村、种养大户参观学习，和群众一起算致富账，激发他们穷则思变、奋起直追的脱贫勇气，引导贫困群众克服“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的错误思想，树立“只要有信心，黄土变成金”的信念，切实增强内生动力；制定出台了特色农业贷款、小额信贷等补助政策，让贫困户保持长期稳定增收，确保如期脱贫奔康。

特色农业贷款采取信用、保证（含联保）、抵押方式贷款，最高不超过30万元，用于发展特色种植、养殖，贷款期限最长不超过5年；还款采用不定期还款方式，但一年期以上执行分期还款，结合借款人生产经营周期及实际情况合理确定还款金额；结息方式根据种植（养殖）生产周期，结合借款人生产经营周期、实际情况确定，可采取按季结息或按半年结息的方式；贷款利率按一般农户贷款同期同档次执行利率下浮40%执行。特色农业扶持贷款申请3628户37261.4万元，放贷1843户11722万元。

小额信贷主要用于贫困农户合法生产经营活动和产业发展，建档立卡贫困户小额信贷资金额度为0.5万元至5万元，覆盖面力争达80%以上；正常贷款期限不超过3年，3年内不向贫困户计收利息，由市财政予以贴息；有2399户建档立卡贫困户申请扶贫小额信贷10833.9万元。截至7月18日，累计发放1167户2977.45万元。

 

土地集中

在政府引导基础上，由贫困户自愿参与，以土地流转等方式，将土地无偿提供给企业作为示范基地建设，企业帮助农户规范化种植、管理，直到盛果期无偿归还群众。上半年共流转土地1123.44亩。其中，老寨乡计划土地流转面积为373.94亩，西北勒乡计划土地流转面积为282.2亩，芷村镇计划土地流转面积为449.3亩，冷泉镇计划土地流转面积为18亩。

期路白苗族乡按照“天天有进度、一月大变样”的要求，以时不我待的责任感和紧迫感，推进基地落地建设。在深入摸底、调研分析和广泛征求群众意见的基础上，制定了菲扎、月期白千亩枇杷产业扶贫示范基地建设规划方案，从土地整理、种苗供给、技术指导等各方面细化具体任务和时限要求，同时促成沪滇公司与农户签订委托管理协议，理顺双方权责义务。

基地建成后，土地前三年交由该公司全权管理，不收农户租金，公司聘请此基地所涉及农户家庭成员至少每户1人参与管理，并付相应酬劳，期间对此类农户开展相应的技术培训。

 

龙头带动

蒙自市引进多家龙头企业，主要是带动了农业结构调整，促进了农业产业发展；带动了农产品加工业发展；带动了农业实用技术应用推广，提高了农业科技含量；带动了农民增收，促进了农业农村经济持续发展。

制定出台了中小企业扶持贷款政策，采用保证、抵押的方式发放，贷款额度最高不超过500万元，期限原则上为一年至三年，最长不超过五年；实行利率优惠，一般企业贷款同期同档次执行利率下浮35%，农业龙头企业下浮40%；还款期限一年以下采用按月结息、到期还本，期限一年以上采用按月结息、分期还本。

龙头企业在套种农作物产生经济效益归农户所有，以此解决农户前三年收入问题；三年结束后，龙头企业须将进入盛果期特色农业移交农户自行管理，也可由农户出租给龙头企业进行管理。

上半年，全市中小企业申请56户21730万元，放贷12户3855万元。特色农业龙头企业申请16户6030万元，放贷5户1430万元。

 

金融支持

制定出台了金融支持精准扶贫“5+5+2”和小额信贷补助政策。“5+5+2”指“五项产权抵质押、五项配套政策、两个风险补偿金”。五项产权:农村土地承包经营权、农村集体经营性用地使用权、农村产权房、林权、蒙自市农村小型水利工程产权。

五项配套政策：蒙自市农村土地承包经营权质押融资实施办法（试行）、蒙自市农村集体经营性用地使用权抵押融资实施办法（试行）、蒙自市农村房屋抵押融资实施办法（试行）、蒙自市林权抵押融资实施办法（试行）、蒙自市农村小型水利工程产权抵押实施办法（试行）。

两个风险补偿金：政府注入特色农业金融服务及中小型企业扶持贷款两个1000万元风险补偿金。为确保资金使用精准，蒙自市各乡镇成立了扶贫开发投资有限公司，对贫困户贷款进行集中管理，确保资金用在产业发展上。

 

封闭运行

蒙自市针对部分龙头企业有销路、有效益的产品，在资金投入、生产、产品销售的全过程中，实行封闭运行管理。

乡镇政府设立专项资金管理账户，龙头企业对农户贴息贷款资金专款使用实行报账制，邀请市级对项目资金的管理和项目实施的监督检查，对项目实施公示、并督促实施，对资金管理使用专款专用。

龙头企业配置专业财会人员，对项目资金实行封闭运行管理，严格按照工程进度拨款；严禁挤占、挪用项目建设资金；严格项目稽查和审计制度，以确保资金使用安全，发挥资金的最大投资效益。

（文章来源环球游报8月11日A8版）

相关文章阅读：
      ● “五位一体”助推精准扶贫 ( 2017-08-10 )

上一篇：蒙自殡葬项目平稳推进

下一篇：增绿美城 幸福市民