30年风雨兼程铸辉煌

——记西双版纳州森林公安全体民警

通讯员 王超

从一无所有到业绩辉煌，从到处偷猎成性到物种成群，从满目荒山到绿色发展，从不支持、不信任到全民自觉、自主爱护森林……30年来，他们奉献青春、抛洒热血、铸就辉煌。他们就是西双版纳州森林公安的全体民警们。

 

临危受命挑重任

由于资源、历史和习惯的原因，西双版纳群众祖祖辈辈生产、生活的燃料依赖木柴，各种建筑也以木材为主，加之曾经大量采用毁林开荒、刀耕火种生产方式，乱砍滥伐严重，森林资源遭到大量破坏。

特别是20世纪70、80年代，管理粗放、侵占林地、盗猎盗伐，因山林权属纠纷引发的群体性事件经常发生，林区治安秩序一度十分混乱，造成森林覆盖率急剧下降，大量的珍稀动植物急剧减少。

1982年11月，西双版纳州委政府报请省政府批准筹备成立西双版纳州森林公安局，于1986年7月，正式挂牌成立。同年，三个县同时成立林业派出所，隶属林业公安局领导。并将1985年2月成立的西双版纳自然保护区管理局7个保护区公安派出所也归口由州林业公安局管理。

据了解，西双版纳州森林公安的发展可以分为三个时期。

第一时期，1986年到1998年。西双版纳森林公安走过了从无到有，从无人知晓到家喻户晓，从群众不理解、不认可到广泛认同、积极支持的过程。全州森林公安在广泛宣传林业保护知识，宣传林业政策的同时，独立行使县级公安机关刑事和行政执法权，担负起了全州林业生产安全保卫责任，对乱砍滥伐森林资源违法犯罪活动进行了有效打击，对基层基础工作开始了全面探索。

第二时期，1998到2010年。这一期间，全州林业公安更名为森林公安。通过开展一系列林区严打整治工作和加快“三基”工程建设，基层基础工作得到了全面加强，全州林业犯罪得到有效扼制，森林覆盖面积得到大幅提升。

第三时期，2010年至今。在西双版纳州委政府的领导下，通过不断发展探索，西双版纳森林公安局实现了发展与保护并进。通过进一步规范机构队伍设置、提高民警政治经济待遇，进一步理顺和规范执法体制，队伍整体素质和打防能力得到了全面提升。

 

打造过硬队伍

经过30年的不断发展，西双版纳州森林公安部门，实现了从小到大、从弱到强的跨越发展，打造了一支过硬队伍。

抓党群、强根基，抓教育、提素质。据介绍，西双版纳公安局局刚成立时只有8名党员，目前已发展至88名党员，党的执政根基不断筑牢。同时，发挥工会、团支部、妇委会、森林警察协会等群团组织作用，积极参加各级组织的运动会、演讲、摄影比赛；严格落实“三个必训”制度，民警政治、业务、体能素质和实战本领不断提高。全州大专以上文化程度民警达到了98.3%，比1987年提高了90个百分点，队伍的凝聚力、战斗力不断增强。

抓宣传、树形象，抓共建，优环境。完善宣传奖励考核措施，加大宣传队伍培养，积极搭建网站，开展森林资源保护和普法宣传。与中央电视台等媒体联合制作、播出了《西双版纳营救行动》《西双版纳森林公安与大象》《救蟒记》《惊险护送》等20余个专题片，在各类媒体刊播稿件6561篇（条）。目前，西双版纳州森林公安局官方微博已发表博文近4400条，拥有粉丝5万余人，有效引导和处置各类网络舆情23起，是全国林业系统最有影响力政务微博之一。2006年至今新闻宣传工作10年排名全省第一并获全省森林公安思想文化工作一等奖。

抓廉洁，强队伍。围绕《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》总体要求，以领导干部为重点，认真开展党风廉政责任书签订及“听、谈、查”和廉政谈话，签订助廉承诺书狠抓“八项规定”和反“四风”落实。针对重点环节和重点岗位开展部门常规审计和离任审计。强化监督检查，打造了过硬森林公安队伍。

 

建设“平安林区”

始终保持严打高压态势，不断加大执法力度。先后开展“冬季行动”“百日会战”“南方二号行动” “春雷行动”、“打击走私”、“绿盾行动”、“林区禁毒”、“灭枪行动”等60余次专项整治，查处了一大批国家、省、州督办，社会影响恶劣的大案要案，共查破涉林案件18759起，其中刑事案件2871件、林业行政案件15888件；打击违法犯罪人员27981人，挽回损失近3.1亿元。受到国家禁毒委、森林公安局、省禁毒委通报表彰。

统筹推进林区治安防控体系建设，织密林区防控网络。依托林业站设置警务站29个，划分警务责任区32个，争取资金聘用协警166人，投入责任区警力210人（民警协警），实现警务工作和警力资源全覆盖；加大林区三情四网建设，列管涉林重点人员23人、登记造册重点行业场所415个，设置木材检查站4个，聘用护林员1304名，实现监管的全方位；深化县域一局两所、一局多所警务协作，建立多警种多部门联动机制；签订中老、中缅跨境警务协作机制，破获跨境犯罪案件38起48人。加强跨区域警务协作，发起建立昆曼大通道中国段（四州市）警务协作机制，查破案件58起；收缴各类枪支6535支，调处各类矛盾纠纷1万余起。

不断拓展执法职能，执法水平稳步提高。目前西双版纳州森林公安局已拥有独立行使79项林业行政处罚权、12项行政强制权和22项刑事案件管辖权。大力推进相对集中林业行政处罚权工作和林业行政综合执法改革，目前全州有156人取得基本级执法资格，81人取得中级执法资格。初步形成了县（市）林政综合执法大队、乡镇林业站、木材检查站等执法机构承担辖区一般林业行政案件查处责任，森林公安机关查办刑事案件和重大复杂行政案件的案件管辖分工负责工作机制。筹措资金购置39套执法记录仪配发基层民警，完成9个执法单位的执法办案场所建设和改造。成立州森林公安鉴定机构，共完成各类司法鉴定工作648起。

加强信息化建设，服务实战水平明显提升。截至2016年11月，州、市局使用网络从10兆升至100兆，派出所从2兆升至10兆，实现视频会议系统全覆盖；配发指纹采集仪、身份核查及信息采集系统30套，计算机233台，12个单位全部建成标准化信息采集室。全州实现涉林刑事、林政案件网上流转，通过警综平台办理案件1617起，刑事案件录入率99.6%；补录林业行政案件2670起，录入率为97%；智能核查系统采集信息87264条,录入执法记录仪信息2268条。

夯实基础设施，稳步推进保障标准化建设。实现森林公安经费列入各级财政预算，罚没款全额返还补助基础设施建设，确保森林公安各项工作稳步推进。 “十二五”期间，共争取投资建设项目12个，投入资金4200余万元，建成总规模为10742.68平方米的业务技术用房，结束了派出所长期以来无独立办公用房的历史；筹措资金2110万元，完成全州警车、武器、办公设备和多批次单警装备购置项目，为基层配备野外宿营、野生动物救助等特色装备。

据了解，在全省森林公安系统考核中，西双版纳州森林公安部门成绩多年名列前茅。共有65个单位被评为先进集体，455名民警因工作突出受表彰，其中2人被公安部、国家森林公安局评为优秀人民警察，5人荣立一等功，22人荣立二等功，70人荣立三等功。

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