“现在晚上11点多了，我家楼下喝酒的划拳声音好大，吵得我睡不着。”“这是扰民！”“不着急，相信民警会处理好！”看到微信群里有群众抱怨噪音扰民，派出所立即处警，妥善处理了这起警情。

今年以来，金沙派出所针对辖区发案高、治安情况复杂的特点，结合社会治安综治治理现代化工作要求，以创新为引领，整合社会资源，充分发挥大数据信息化优势，创新实施“警务雷达、卫星布防、金豆兑换、整合联动、全民共建”五种警务模式，向改革要活力、向创新要动力，带动辖区社会治安持续向好、打防能力明显增强。

“四项警务”运行9个月以来，金沙派出所刑事治安警情同比下降35%，抓获各类违法犯罪嫌疑人345名，刑拘102 人，治拘321人，打处同比上升25%，破获各类刑事案件248起，成功预防和处置突发治安事件48起，辖区没有发生一起大规模调警处置维稳事件。

搭建“警务雷达”，远程部署勤务工作

金沙小区是个典型的多民族聚居的老小区，还曾被昆明市公安局挂牌整治。在这样治安复杂的社区工作，如何最大限度地减少各类案件的发生，最大限度地还社区以和谐，是金沙社区警务室民警张志明一直琢磨的事情。

“结合当前开展的群防群治工作，向科技要警力，最大限度地发挥治安志愿者的主管能动性和向科技要警力，鼓励志愿者积极参与到社区共建中来，是我们必须要走的路子。”

随后，张志明邀请云南香农信息科技有限公司负责人到社区考察，提出了自己的想法。香农信息科技有限公司派出专业团队，协助张志明进行科技警务模式的创新工作。随后，“警务雷达、卫星布防、金豆兑换、共建共享”四种警务模式逐步研发出来。

“这四种警务模式是借鉴雷达系统实时跟踪、定位、引导等功能，随时掌控辖区各类静态、动态治安数据，实现远程指挥、精确打防。”金沙派出所所长李平介绍，我们通过研发新型管理工具、数据支撑系统运行、开发警务实战功能等方式，不断完善警务创新。

为此，派出所投入资金10万余元，应用社区三维仿真地图GIS +GPS定位技术和社区“微信公众号”，研发“金沙社区群防群治警务雷达指挥平台”，通过系统进行数据终端处理，为社区警务工作提供服务。

平台采用“一张图”设计理念，对社区实体建筑物进行三维建模，将辖区实有人口、监控探头、单位、商铺、案事件、群防群治暨治安志愿者队伍等基础数据录入系统，与三维仿真地图进行绑定。通过地图查询、了解社区人口、处所、案件、街面防控人员等信息，结合社区视频监控及上网手机定位对现行案件开展在线调度指挥。

同时，平台还开发了警务实战功能。

“通过警务雷达对智能手机的双向传输信息能力，随时接收社区各类案事件音频、视频、文字及图像信息，精确定位传送人所处地理位置及案事件现场周边防范力量所处位置，由站长和指挥平台值班人员根据警情级别就近调警处置，同步推送最佳路径导航，提速赶往现场时间。同时根据辖区警情变化情况，及时调整街面防控警力控制范围。”

李平介绍，目前，四种警务模式在逐步完善地同时，已经在全所范围内推广，并逐渐向全分局普及。派出所通过搭建“警务雷达”系统，远程部署勤务工作，极大地提高了警务效能。

实施“卫星布防”，精确掌控社区动态

“他不像是来买菜的，一直盯着周围的电动自行车。”4月24日，一名春城治安志愿者在金沙派出所附近的农贸市场，利用手机上的“警务雷达”与警方取得联系。经警方研判，发现该男子具有盗窃电动自行车重大嫌疑。通过“警务雷达”，民警迅速指挥人员调集该农贸市场附近的民警和志愿者进行跟踪，在犯罪嫌疑人作案时将其当场抓获。

如今，“警务雷达”和“卫星布防”功能，已经在多次抓捕行动中立下大功，该系统有效地改善了金沙社区的治安状况，提升了辖区群众的安全感和满意度。

按照“每位志愿者是一颗人防卫星，每个摄像头是一颗技防卫星”的理念，金沙派出所加强社区人防、技防建设，通过密布“卫星”推动“雷达警务”由静态向动态升级，提升了警务实战效能。

按照“核心层、精密层、松散层”组建社区三级防控队伍。核心层包括社区综治服务站站长、派出所领导、社区领导等7人；紧密层为民警及社区协警、治保员、社区禁毒专干、内部单位保安、专职协警等84人；松散层成员主要包括楼栋长、居民小组、物业保安、送水工、送外卖人员等350人。

李平介绍，结合社区近年来发案情况，派出所科学布点、调整和加装视频监控探头87个，做到监控无死角。通过社区警务“雷达”可直接调阅各监控探头画面，并向相关工作人员传输视频图像。

同时，在核心层、精密层防控队伍中安装“社区警务雷达APP”微信群，关注参与人员453人，松散层人员按照自愿原则，通过关注微信群加入APP。社区工作人员及治安志愿者每天利用APP上下班打卡，直观显示当前巡逻点位和轨迹，便于指挥员实时掌握并安排部署，确保无死角高效率开展工作。   

“卫星”们在日常的巡逻防范中，随时报送工作中发现的可疑情况，实时上传第一现场情况信息，通过同步视频、音频、短信方式上报平台，第一时间查看和接受“雷达”派遣指令，高效调度警务资料进行第一时间合围处置，反馈参与处置全程情况，提升处置效率、维护辖区稳定。

“现在，通过‘警务雷达’系统，派出所和民警第一时间感知辖区里的治安动态和治安信息。通过‘卫星布放’，让志愿者积极参与到辖区治安工作中来，极大地增加了治安管控力度。通过这些措施，极大提升了警务实战能力。”李平介绍。

实行“金豆兑换”，高效调动群众力量

“动员志愿者积极参与到社区治安管理和治安管控中来，中间还需要一个媒介来调动大家的积极性。经过集思广益，调动大家积极性的媒介——‘金豆’诞生了。”李平介绍，经过广泛征名，大家一直赞成“金豆”这个名字。于是，305名治安志愿者也就顺其自然地成了“金豆哥”。

志愿者通过APP或微信上报的治安信息，民警在筛选信息属实的情况下，根据不同的性质和类别平台给予“金豆奖励”，“金豆”直接存入个人账户。一枚“金豆”相当于1元人民币。志愿者在累积到一定数量的“金豆”后，可在辖区超市、汽车用品店、农贸市场等各类商家兑换商品。

为充分调动各群防群治力量和治安志愿者工作积极性，金沙社区开发一套与“警务雷达”信息实时对接的“微信管理平台”， 规范“金豆”发放规则和创建“金豆”使用途径。通过虚拟“金豆”奖励模式，推动群众参与社会治安主动性。

同时，为社区商家定制开发用于个人商品管理发布的后端平台和“金豆”商家APP，参与商家均在门前粘贴“金豆兑换”标识牌，志愿者即可根据“金豆”数量在22家超市、汽车用品、农贸市场兑换商品。目前，派出所已为发挥效果的治安志愿者兑换价值18000余元的商品。

金沙社区“金豆”于今年4月在社区诞生以来，经过多半年的发展，已经在辖区内发展了305多名治安志愿者，整合了支持“金豆”兑换商品的各类爱心商家，并制定了“金豆”奖励及兑换规则：一个“金豆”在社区各商家兑换商品等值于人民币一元；社区所有治安志愿者通过“金豆哥APP”上下班打卡及关注社会治安动态所获得的“金豆“都将于次日及时返到志愿者个人账户中。

所有参与社区各类案（事）件处置的治安志愿者，每次可获 “金豆“奖励。凡是举报社区内各类违法犯罪等线索，可获得20到50个金豆；举报治安、交通、安全、消防、食品、环境等一般性线索，可得5到10个金豆；参与助残、助老、低保、邻里关爱等好人好事，可得5到10个金豆，参与法律、保险、医疗、物业、文化娱乐等公共服务活动的，可得5到10个金豆。

为了方便志愿者参与，金沙派出所也将之前的16大类线索，浓缩成现在的六大类线索。这样，志愿者在甄别自己发现的线索属于哪一类时，就相对轻松多了。

注重“整合联动”，提升综合管理服务水平

金沙派出所立足辖区群众根本利益，为便捷、高效的为群众提供服务，联动融合各政府部门成立多职能一体化综治站，进一步加强辖区群众满意度。

整合多部门力量。统筹以公安为主导，融合交警、城管、工商、社区、物管等职能入驻金沙综治站，明确职责，强化分工，步调一致、统一指挥、联合行动。建立统一规范切实可行的管理机制，提升一站式服务能力，高效、快捷的为辖区群众服务。

去年4月份以前，昆明市监狱前面通往金沙社区的路上，到处挤满了摊贩。有些小贩直接在改装后的微型车上叫卖蔬菜和农副产品，严重影响了社区群众的进出。而与之形成期强烈对比的是：附近的金沙农贸市场里却空荡荡的，原来的固定摊主看到外面占道经营火爆，也跟着凑热闹，将摊位全部搬到了路边上。为此，派出所协调城管、交警多部门共同执法，引摊入市，将马路清理出来，让道于民，得到了辖区群众的极大赞成。

实行综治警务一体化。在组织架构上，综合治理服务站由金沙派出所党支部领导，由社区民警担任综治站站长，入驻管理日常工作，同时具备综治维稳、治安防范、城市管理、物业管理、秩序整顿、交通违章处理、矛盾纠纷化解等多种职能，注重力量统筹、资源共享、区域协作，充分发挥各部分优势，形成合力为民务实服务。

目前，按照“网格化、标准化、专业化、精细化”的工作思路，综治站除成立了数字金沙社区指挥中心外，还组建了基层专职反恐联队；打造了老王调解工作室；通过社区五级治理及四级联动机制有效运转，实现了辖区治安联防、矛盾纠纷联调、重点问题联治、基层平安联创的目标。辖区各类警情大幅下降，群众安全感和满意度不断提升。平安家庭、平安楼栋、平安校园，基层创安蔚然成风。

依托高科技、智能化警务平台高效服务。金沙派出所注重运用大数据为支撑，打造科技含量高、整合力强的专属平台，融入各部门系统数据，在一套平台中展现不同功能的运用，充分发挥大数据高效智能能力，部门之间的信息相互共享可用资源，并有效开展职能服务、协作服务、便捷服务。

目前，金沙派出所组建红袖标志愿者队伍2900余名，创建红袖标群防群治微信群，发放红袖标3200余个，每个社区民警的微信群就是一个连心的平台，不仅仅增加了联系，拉近了距离，在群防群治中发挥了明显的效果。

狠抓“全民共建”，信息化人口管理上台阶

对社会治安基本要素进行动态掌控，加强对人、地、物等基本信息掌握，充分发挥信息化管理优势，充分发动广大群众优势，利用群众人数多、分布广、信息多等优势，与现代化综治平台相结合，一直是金沙派出所警务创新的重点。

通过精密部署发动参与、设点便民高效管理、充分发挥平台优势及时掌握动态信息、成立专业队伍高效运行等措施，派出所全力提升了动态高效管控水平。

根据辖区情况，研究实有人口、实有房屋、特殊群体、监管盲区管理难、变动快、采集难等问题，结合信息化综治平台，制定工作方针和实施措施。召开辖区社区服务站、物业公司、村民小组、公共单位负责人会议，通过各项措施推动工作开展。

由派出所统一制作便民人口信息登记牌，发放至各村小组企事业单位，依托辖区单位设立36个流动人口信息登记点发放人口信息登记本，挂牌设点广泛收集流动人口信息，并通过金沙派出所建立的微信二维码掌握办理居住证所需材料，高效便捷方便群众登记、办理。

结合金沙综治服务平台，开通手机APP实时人口信息特色服务通道，辖区群众可通过手机在查询各类便民措施和办理指南，在线办理流动人口信息登记，经数据传输实时到达平台进行统计更新，民警根据平台显示的更新和变动情况进行人口信息维护。

充分发挥辖区群众骨干力量，组建多元化专业人口协管员，经过统一培训多时段开展人口信息采集工作及时到各流动点收集上报人口信息，配合民警、社区、物业公司等屠户采集信息，及时上报发现的各类特殊人群并录入平台，便于民警实时管控，落实社会治安防控管理。

社会力量调动起来了，派出所巡逻力量自然更不会松懈。金沙派出所根据辖区特点，组建4支巡逻队伍：两辆巡逻车车巡小队，主要负责主要交通要道巡逻防范；电动车巡逻队，发挥其便利性的特点，主要负责村舍及小区道路巡逻；警犬巡逻队，由专业保安携带警犬连同岗亭协警对重点区域开展威慑巡逻；群防群治巡逻队，由民警带队徒步巡逻车辆无法通过的区域。

如今，金沙派出所巡逻防控已经构成一张强大而坚实的网，巡逻队伍不仅有热心志愿者，还有监狱警察、交警、城管、工商、社区、物管等职能部门入驻社会治安综合治理服务站。

金沙派出所充分运用社会综合治理创新理念，打造了符合现代和辖区实际的警务模式。

记者 张密 陈克东  通讯员 杨 勇 侯 杰

                                                                                                                       责任编辑: 吴敏昆

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