“今年4月份，我在淘宝网上购买‘野生动物驯养繁殖许可证’，先后两次汇款7700元。但后来快递来的却是一堆废纸。”接到群众举报后，镇沅县公安局治安大队认定该案为典型的通过物流寄递业诈骗案例，迅速指令辖区派出所立案侦查，破获了该案。

镇沅县公安局副局长邓兴发介绍：“近年来，镇沅县公安局积极创新推行阵地管控‘零缝隙’，责任落实‘零推脱’，宣传发动‘零距离’，日常管理‘零差错’等‘四项举措’，全面加强物流寄递行业管理，从源头上堵住利用物流寄递业实施违法犯罪活动的渠道。”

 

阵地管控“零缝隙”

杨先生是镇沅县勐大镇群众，今年，他的一个亲戚准备在老家饲养白鹇，办理养殖场，但没有相关证明，找到相关部门也无法办理。了解情况后，杨先生在网上帮他寻找能够提供相关复印件的商家。4月3日，他在淘宝网上看到一家店名叫“轩轩珍禽”，就联系了客服。

在回复中，客服要求付款6200元后，就可以购买到野生动物引种等证明。随后，杨先生通过支付宝付款后，对方又以各种理由迟迟不发货，要求杨先生再补差价1500元。5月29日，杨先生再次向对方支付宝付款后，想不到随后收到了一个里面装有垃圾的包裹，这才发觉被骗。

“这起案件，就是典型的利用物流寄递业进行诈骗的案例。”负责此案的镇沅县公安局恩乐派出所刑侦中队中队长张礼东介绍，为了加强阵地管控，治安部门和派出所通过搭建平台联合管、明确职责分类管、定期报备实名管等措施，以物流寄递业登记注册为基础、职能部门联动为保障、实时动态管理为支撑，全面强化源头管控，确保物流寄递业底数清、情况明。

在加强对物流快递业管控中，根据全县登记注册的13家物流寄递企业和11个乡（镇）代办网点，由政府牵头，建立由公安、工商、邮政、交通等多部门参与的领导监管机制，严格落实“五个一”管理模式，建立完善日常联系、定期联席、信息共享、情况互通协作机制。

明确公安、邮政、工商、交通等部门职责，各司其职，分类管理。公安机关负责行业阵地控制，将寄递物流企业列为治安重点单位进行管理；邮政部门负责对寄递物流行业从业人员的培训；工商部门负责严把市场主体准入关；交通部门负责加强对物流寄递运输企业、客运单位、个体运输户的监管。

同时，管牢“收货、送货”两个环节，严格两个环节上的信息登记和身份证出示制度。严格按照“谁经营，谁负责”、“谁收件，谁负责”的原则，逐件落实收寄开包验视。从而全面掌握物流寄递物品收递情况，确保“物品清白、信息清楚、流向清晰”。

 

责任落实“零推脱”

“现在，利用物流寄递业进行犯罪的现象和花样也在不断翻新，所以，堵住这条犯罪渠道，也是我们目前正在做的一件事情。”

恩乐派出所教导员李坚还介绍了今年侦办的另一起案件：犯罪嫌疑人陈某某利用物流寄递业玩起了“空手套白狼”的生意：他先向浙江省玉环县订购了1000个割草机工作头，预约货到付款。等货物通过物流到达后，他又冒用发货方的口气给物流公司打电话，声称货款已收到，物流公司可以放货给收货人了。在取得物流公司可以领货的回复后，陈某某自己还不露面，喊出租的三轮车将货物运来。

在数次利用物流寄递业骗取厂家的货物后，他居然还利用这些骗来的货物，在宁洱县开了一家专卖店。目前，陈某某已被抓获。

去年9月30日，广西柳州市柳城县陆续发生17起快递包裹爆炸事件，造成7人死亡2人失联，另有51人不同程度受伤。

邓兴发说：“这个案件对我们触动很大。目前，随着人民群众物质生活的提高，物流寄递业如雨后春笋般发展起来。如何堵住利用物流寄递业犯罪的渠道，是公安机关一直思索的重点。”

在物流寄递业管理中，牵涉到公安、邮政、工商、交通等部门。其中，有的部门有管理职能，但没执法职能，所以近年来这个行业存在漏管现象。从去年开始，镇沅县公安局就积极调研、分析，联合相公部门制定了一系列加强物流寄递业管控的措施。

“今年，镇原县公安局全面落实了《寄递渠道治安检查工作规定》，通过抓实管理基础、构筑治安检查体系、搭建物流寄递行业QQ平台，形成了对物流寄递行业治安监督检查常态化的工作机制。”

邓兴发介绍，在抓实管理基础中，各派出所及时掌控辖区内物流寄递业现状，对物流寄递业主及从业人员进行动态管理；逐一与各物流寄递企业签订寄递渠道治安管理责任书，牢牢抓实管理基础。

在构筑治安检查体系中，联合工商、邮政、交通三个职能部门，每月坚持对物流寄递业进行全面检查，对检查出的问题限期整改；在物流企业内部物建一名信息员，把信息触角延伸到行业内部。  

宣传发动“零距离”

1月15日，省公安厅新闻办邀请镇沅县公安局副局长邓兴发、镇沅县公安局治安大队教导员何敏、镇沅县公安局恩乐派出所社区民警张明星，走进省公安厅新闻办与云南广播电视台交通之声合办的栏目《午间关注·云南警方在线》，开展直播访谈，并走进云南警方三微发布大厅与网民互动交流。

加强对物流寄递行业的规范管理宣传，引导社会各界积极支持配合和自觉参与到物流寄递行业规范管理工作中来，是镇沅县公安局今年的重点工作。

“为此，定期召开物流寄递业主和从业人员会议，从行业内部开展宣传；利用用媒体、微博等载体开展宣传，从社会面开展宣传；开展法律法规知识宣传，强化社会宣传效果，是强化物流寄递业管理的三项宣传措施。”

镇沅县公安局治安大队教导员何敏介绍，由公安牵头，综治、工商、交通部门共同组织，坚持每季度召开一次业主和从业人员会议，通报行业管理情况和存在问题。大力宣传利用物流犯罪的典型案例和预防犯罪的对策建议，使从业人员“知法、懂法、守法”，努力提高预知和预防犯罪的能力。

充分借助短信平台、镇沅警方微博、警方视讯等宣传载体，揭露非法利用物流寄递违法犯罪的手法和伎俩，大力宣传实名制、开包验视制度等安全管理制度。及时发布相关信息，广泛发放宣传资料，在物流寄递处摆放警方提示牌，多渠道、全方位开展社会面外宣。

同时，积极宣传国家相关法律法规知识，增强群众法治观念和法律意识，与媒体相呼应，进一步扩大宣传覆盖面，强化社会效果。

 

日常管理“零差错”

“现在，我们建立了物流寄递业管理平台，在网上就可以实时巡查各物流寄递业公司和网点的日常管理情况。”

镇沅县公安局治安大队大队长熊志华介绍：“各物流寄递业收发的每一件物品，在管理平台上都能显示出来。对操作不规范等现象，我们随时可以进行指导；同时，我们还会联合相关部门，进行定期不定期地抽查，最大限度地杜绝寄递毒品、危爆物品等现象，严厉打击利用物流寄递业犯罪现象。今年，我们已经破获了6起利用物流寄递业犯罪案例。”

在日常管理中，镇原县公安局健全完善了企业内部“严惩”、外部（群众）“奖励”的工作奖惩激励机制，确保日常管控取得实效。

对物流寄递企业内部因不落实安全管理责任、管理不到位、不落实物流寄递实名制和开箱验视制度等安全管理措施，出现重大安全隐患的一律停业整顿，造成重大危害的视情追究相关人员责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

按照省政府《进一步加强物流业和寄递业安全管理工作的通知》要求，对主动举报或提供犯罪线索、协助公安机关破案的，公安机关或有关部门对企业或个人给予奖励。建立健全受理核查群众举报违法犯罪线索工作机制，广泛发动群众举报违法犯罪活动，充分调动广大群众参与日常管控的自觉性、积极性和主动性。

 

记者 张 密 通讯员 常正东

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