人民网北京9月21日电 （记者李彤 实习生余卓然）今日，国务院新闻办就“全国脱贫攻坚奖”评选表彰有关情况举行发布会。国务院扶贫办副主任郑文凯在发布会上表示，在扶贫资金整合上，今年或将90%扶贫资金审批权限下放到县。针对户籍制度改革，取消城乡户籍差异对于脱贫攻坚非常重要，积极推动符合条件的贫困人口优先纳入城市户籍。

今年或将90%扶贫资金审批权限下放到县

在回答人民日报等媒体记者关于扶贫资金整合、非贫困县的贫困人口帮扶等提问时，郑文凯表示，近年来国家对于扶贫开发的投入明显增加，各级财政专项投入也增幅明显。从1996年探索实行扶贫资金制度，到2010年国家财政专项扶贫资金实行提前预拨，2014年后把扶贫资金项目审批管理权限下放到县。今年可能约90%资金规模审批权限下放到县。

“扶贫资金整合是今年重点推动的一项工作，是扶贫资金管理方法的改革，也是国务院推进简政放权的改革内容，受到了各地的重视和欢迎。县级权利增加的同时，责任和工作难度也加大了。”郑文凯坦言，扶贫资金的使用特点是需求量大、点多、线长、面广。整合扶贫资金项目的审批、使用、管理、问效工作是一个系统工程。国务院扶贫办与财政部等有关部门正在完善资金考核评价、监督管理等制度。扶贫资金每一分钱都要花在刀刃上，绝不允许出现截留挪用、胡花滥用、闲置滞留情况。

郑文凯也指出，个别地方出现扶贫资金结转和滞留要具体问题具体分析。一些项目有周期性，不是当年年底都使用完，有时也出现资金等项目的情况。这就要求贫困地区村级资金使用规划和项目库要提前建立，进行配套规划。

取消城乡户籍差异对于脱贫攻坚非常重要

针对户籍制度改革方案，将会给扶贫工作带来哪些影响，郑文凯认为，推进城镇化进程对脱贫攻坚有重要作用。现在有相当一部分贫困地区、西部地区的农村劳动力在城市打工多年，这一政策将对贫困人口向城市、向发达地区流动，拓展就业岗位和空间，带来积极影响。

日前，北京市发布关于进一步推进户籍制度改革的实施意见，有媒体统计，包括已经有30个省份出台户籍制度改革方案。

“国务院扶贫办正在推进‘劳务对接行动’，该行动与户籍制度改革合拍。我们下一步要主动和有关部门衔接，使一些在城市务工且有稳定生活和工作条件的贫困人口，优先纳入到城市户籍中。”他说。

就非贫困县、非贫困村的贫困人群，是否存在受重视程度不高，扶贫工作一热一冷的问题，郑文凯表示，全国有近60万个村，建档立卡的贫困村约有12.8万个，占比近1/5。在建档立卡贫困村之外，还有接近四成贫困人口。对于贫困村外的建档立卡贫困户，国务院扶贫办有明确要求，省市县要明确对这些贫困户的帮扶责任，任务考核评估与贫困村相同。