□ 刘萍 通讯员 施静明

按照党中央、国务院关于压缩企业开办时间的重大决策部署，今年5月以来，云南省市场监管局作为牵头部门，按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》，以下简称《方案》）的安排部署，会同公安、税务、商务、人社等部门，共同推进压缩企业开办时间工作的落实，全省各州、市政府负责抓好具体工作任务和措施的落地见效，改革总体工作稳步有序推进，取得阶段性成效。

出台实施方案。全省各地抓紧出台贯彻落实《云南省进一步压缩企业开办时间实施方案》的具体工作方案，明确将企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，将企业开办时间压缩至8个工作日以内。截至目前，全省已有13个州、市制定了具体实施方案，除《方案》明确要求的昆明市、曲靖市外，文山州、玉溪市自加压力，明确将企业开办时间进一步压缩至3个工作日。

压实工作责任。省市场监管局牵头建立多部门协作的工作机制。8月2日省直多部门联合印发《云南省进一步压缩企业开办时间工作任务细化分解表》（以下简称《分解表》），将《方案》的主要工作任务细化分解为“整合企业名称核准环节”等7个方面，明确省直部门对每项工作任务的责任处室、完成时限和完成标准。全省各州、市工商局切实履行牵头部门责任，依据《分解表》进一步细化任务分工、明确部门责任。截至目前，共有7个州、市制定了工作任务细化分解方案。

加强宣传引导。5月30日，省政府召开云南省深化“放管服”改革“六个一”行动新闻发布会，会上省市场监管局就实施“企业开办时间再减一半”行动进行了政策解读。7月16日，省市场监管局对《云南省进一步压缩企业开办时间实施方案》向社会作公开解读。通过对各地政务服务中心开展重点督查的情况看，各级各部门通过张贴宣传画、提供服务手册、设置咨询服务台、设立自助服务区等方式强化政策解读和宣传引导，进一步提升了企业和社会公众对改革的认知度和体验感。

落实目标任务。按照《方案》明确的具体任务和工作措施，省直各部门、各州市逐项研究安排，迅速抓好落实。一是积极推进企业名称登记改革。省市场监管局于5月3日全面启用“云南省企业名称自主申报系统”，在昆明、普洱、保山、德宏等4个州市开展企业名称自主申报试点，11月1日起全省范围内将全面实行企业名称自主申报，不再实行企业名称预先核准。二是着力简化企业注册登记流程。从6月20日起全省全面发放企业电子营业执照，电子营业执照管理系统和企业登记全程电子化系统已实现了有效对接。三是提高企业公章制作效率。各地公安机关已取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，并按“多证合一”改革要求加强与工商和市场监管部门的信息共享，企业公章刻制基本都在0.5-1个工作日内即办结。四是优化涉税事项办理流程。各级税务部门严格按照“三证合一”改革模式办理涉税事项，不再单独进行税务登记，进一步简化优化企业申领10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票的办理环节和时限，新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2个工作日以内。五是推行外资企业“一口办理”。各级商务部门、工商和市场监管部门加强协作配合，将外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”纳入“多证合一”改革统筹谋划、协同推进，6月30日起，全省与全国同步全面实施“一口办理”。六是完善企业社会保险登记流程。各级人社部门、工商和市场监管部门继续严格按照“五证合一”改革模式加强沟通配合，企业社会保险登记证全面整合到营业执照上，不再单独登记。七是开展“一窗通办”试点。昆明市呈贡区向市场监管总局申报成为全国“企业开办全程网上办”改革试点。呈贡区在政务服务中心实施“开办企业3个工作日内完成”行动，企业开办时间压缩至3个工作日，提交申请资料由15份减至10份，申请人由过去往返跑5个部门缩减到只跑1个窗口。通过借鉴呈贡区的成功经验，省市场监管局正在抓紧开发企业开办“一窗通”信息系统，将企业登记、公章刻制、发票申领等3个环节整合为“一窗通办”，力争尽快在全省推开。（文章来源环球游报2018年11月23日第1166期A2版）

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