大力发展文化产业促进城市经济发展
发表于：2018-10-10 15:17:24|来源：环球游报
□ 邱 兴
文化产业是知识经济时代迅速崛起的新兴产业，主要以非物质文化资源为加工对象，为市场提供文化意义消费，对自然资源依赖程度低，需求弹性大，产品附加值高，价值链长，是典型的绿色经济。因此，应当把文化产业作为调整和优化经济结构、推动经济发展方式转变，实现国民经济可持续发展的战略性新兴产业大力发展，推动资源节约型、环境友好型的和谐社会建设，实现经济社会又好又快发展。
文化产业对经济发展的主要作用
在现代社会向物质满足高歌猛进的过程中，潜在的文化需求越来越成为一个深不可测的“金矿”。一部《西贡小姐》的音乐歌剧，全球收入超过13亿美元；好莱坞一部《泰坦尼克号》，在世界150多个国家和地区上映后，赚回了20亿美元的票房收入。我国的四大发明中，印刷术和造纸术这两大发明属于文化产业，凭借它们，中华民族曾长期在世界民族之林中独领风骚。
一、文化产业为经济转型提供新动能。据国家统计局数据显示，对全国规模以上文化及相关产业5.9万家企业调查，2018年上半年，文化企业实现营业收入42227亿元，比上年同期增长9.9%，继续保持较快增长，高于上半年国内生产总值6.8%的增速。
过去五年，文化产业年均增长13%，接近GDP增速的两倍，目前我国文化产业增加值占GDP的比重只有4.29%，而美国为25%、日本为20%，欧洲平均在10%至15%，韩国高于15%。
我国一些城市文化资源丰富，但还处于低水平开发、低层次创意阶段，重新认识文化产业在稳就业、稳预期、促消费等方面发挥的作用，放大文化价值，实现从资源优势向产业优势的转变，做大做强文化产业，为经济转型升级提供新动能。
二、文化产业为服务消费提供文化内容。今年上半年，我国消费运行平稳，消费结构持续优化，最终消费对经济增长的贡献率达78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点，消费成为经济增长的主要拉动力，文化消费成为消费的“半壁江山”。
文化消费与文化产业发展和经济增长具有双向因果关系，一方面扩大文化消费有助于文化产业成长和经济增长，另一方面文化发展和经济增长又会促进文化消费的扩大提升。
以桂林为例，桂林不光有扬名天下的山水，更有很深的人文底蕴，《桂林传说》《大地飞歌》《千古灵渠》《漓江恋歌》《寻找刘三姐》等文化演出向游客展示着桂林的历史、文化和风情，打破艺术类型的界限，撼动观众的视觉和听觉神经，丰富了旅游的文化内容。
三、文化产业为促进就业提供“蓄水池”。上半年，我国新闻信息服务营业收入3744亿元，同比增长29.4%，迅速成长的动漫、影视后期制作、演艺、出版是劳动密集型产业，也是创业创新较多的领域，不需要办公室，只需要电脑和人脑，不需要原料和能耗，只需要创意和创新，大量草根的创客和创业者应运而生，成为稳定就业的“蓄水池”。
据估计，今年，在线娱乐消费产业的市场规模将会翻番，“Z世代”年轻人的消费额占比将从55%提高到62%。这些新生代的网络原住民既是互联网文化消费者，更是互联网文化的创造者，将带动更多的就业，创造更多的机会。丰富、优质的精神文化产品能起到“以文化人”的独特作用，能影响年轻人的精神、塑造年轻人的灵魂。
文化产业发展的主要途径
“以发展为主题，以改革为动力。”就是要把发展文化生产力作为文化建设的根本目的，依据文化生产力发展的要求，最大限度地解放和发展我国的文化生产力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高国家的文化软实力和影响力。建议重点做好以下工作。
一、加大扶持服务力度，提高文化产业园区的科学发展水平。
文化创意产业来促进经济持续发展的地区需要同时具备至少三个条件：技术、人才和宽容。政府对文化产业园区给予支持服务和进行把关定向，是实现其科学发展的重要前提。
一要完善园区发展规划。要结合实际，坚持可持续发展战略，高水准、高起点、高标准地搞好文化产业园区的总体规划，最大限度地发挥园区的整体功能，力争使文化产业园区和中心城市实现最大的交汇和融合，形成优势互补、分工协作、资源共享、互惠共赢的都市文化圈。
二要明确市场定位。要引导不同文化产业园区进行错位发展，努力化解当前文化产业园区建设中存在的重复建设问题。换言之，就是要避免文化企业自主经营造成的重复性建设，使各个园区之间形成各有优势而又相互补充的不同文化产业门类，利用各自的优势项目找准市场定位并着力打造自己的特色产业。
三要强化园区基础设施建设。基础设施是文化产业园区发展的“硬环境”，包括能源、交通、通讯、供水等要素。应按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、项目带动、滚动发展”的原则，建立多元化的投资机制，搭建投融资平台，多渠道解决园区基础设施建设资金短缺问题。
四要为园区营造良好的软环境。政府要把软环境建设放在发展文化产业园区的重要位置之上，牢固树立“转变职能、简化程序、提高效率、服务到位”的理念，大力完善管理体制，优化园区政策、服务和人文环境，为入园企业提供高效、周到、便捷、舒适的服务。
五要促进高科技与文化资源有机融合。文化企业要顺应电信网、广电网和互联网“三网融合”趋势，运用先进数字技术实现与本地区文化资源的无缝对接，发展具有民族特色的新型的文化产业，展现我国文化产业强劲的创新应变能力。
六要加强文化人才队伍建设。发展文化产业，最根本的在于人才。要用优惠政策吸引国内外优秀文化人才特别是高科技、复合型领军人物，并建立在职人员培训机制，有针对性地培养专门文化人才，深化分配制度改革，完善人才激励机制，为文化产业实现可持续发展提供强大的智力支持。
七要搭建园区公共服务平台。政府应当在税收、融资、人才培训等方面给予文化产业园区适当优惠和扶持。同时，以政府授权挂牌的形式，有效保证真正的文化企业入驻园区，逐步淘汰非文化企业，维护文化产业园区的生态平衡。
二、加大改革创新力度，做大做强文化产业集群。
壮大文化产业集群，延伸文化产业链条，形成产业规模扩张的“集聚效应”和龙头企业带动配套企业发展的“雁阵效应”，是发展文化产业园区的设想和归宿。
一要明确文化产业园区定位。真正意义上的文化产业园区，必须对园区的功能和特色有明确的定位。一座城市往往集聚了多个文化产业园区，每个园区的定位只有坚持专业化、差异化、特色化，避免同质化和恶性化竞争，才能增强各园区的生命力。
二要构筑园区内完整的产业链。文化产业园区应通过有效的管理机制和中介组织，最大限度地整合共享资源，形成创新能力和创新网络，实现高度专业化的分工和合作，形成完整的产业链，放大集聚效应，最大限度地提高园区整体竞争力和产业实力。
三要培育以内容产业为核心的文化产业新业态。城市文化产业园区要准确把握科技与艺术、数字与内容的结合点，加速文化产业与高新技术的融合, 增加文化产业的内容含量、科技含量, 用高新技术带动提升传统文化产业。
四要强化对知识产权的保护。文化企业要在利用高科技不断开发原有文化品牌派生品和衍生品的基础上，加强对知识产权的保护，建立产学研知识产权联盟，编制自主知识产权的主要产品名录，在文化品牌受到侵权时拿起法律武器维护自身权益。
五要充分利用文化资源禀赋。文化资源禀赋是文化产业区城市所具有的文化要素和文化环境。城市文化产业园区能否彰显自己的特色，能否体现独具的文化个性、文化风格、文化品位，关键看其能否利用好自身文化资源禀赋。只有用好资源禀赋，才能在激烈竞争的国内外文化市场占有一席之地。（文章来源环球游报2018年9月28日第1159期A11版）
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