记者从省政府新闻办30日召开的云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案新闻发布会上获悉，为全面落实国务院关于“六个一”重要部署，云南省将在全省范围内开展“放管服”改革6个行动计划，实施20条具体措施，努力实现审批更简、监管更强、服务更优，营造良好的营商环境。

“六个一”行动具体为：实施“企业开办时间再减一半”行动。将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，企业开办时间不超过8个工作日，昆明、曲靖等地企业开办时间不超过3个工作日，实行企业名称自主申报、企业登记全程电子化。

实施“项目审批时间再砍一半”行动。社会投资一般性建设项目，从申请核准（备案）到获得施工许可全流程、各环节的政府审批时间在现有基础上再砍一半以上，审批总时限不超过80个工作日，昆明、曲靖等地不超过50个工作日，清理各类不合理前置条件和“搭车”事项，继续清理“红顶中介”，没有法律法规依据的一律取消。

实施“政务服务一网办通”行动。全面推行行政审批标准化，整合构建省、州市、县三级互联的网上政务服务平台，整合政务服务资源，对办理量大、办理频次较高的事项实施就近申办，实行全城通办，今年底各地在线办理事项数量达到75%，2020年达到95%以上。

实施“企业和群众办事力争只进一扇门”行动。州、市级政府部门行政许可全面实现向1个内设科室集中，在129个县（市、区）和各类开发区、开发开放试验区，全面推行相对集中行政许可权改革，推进“一颗印章管审批”，所有政务服务事项和公用事业全部进驻政务服务中心，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。

实施“最多跑一次”行动。群众和企业确需到现场办理的行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项，在申请材料齐全、符合法定要求时“最多跑一次”，简单性事项和个人事项实行“马上办”。8月31日前公布一批“最多跑一次”和“马上办”清单，到2020年，“最多跑一次”事项比例达到各级政府政务服务事项的90%以上。统一全省民办教育、民办医疗、民办健康、民办养老机构申办全流程，推进“一套通办”，重大招商引资项目由1个部门全过程服务。

实施“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。将个人和法人相关信息集中归集至政务服务信息资源共享平台，促进各地各部门数据共享，不得要求企业和群众提供证明材料，确保证明材料只减不增。

云南省人民政府督查室主任李微在发布会上表示，《方案》共提出6个行动计划，20条具体工作任务和措施。“实施‘企业开办时间再减一半’行动，全省企业开办时间不超过8个工作日，昆明、曲靖等地企业开办时间不超过3个工作日。主要从简化手续、精简环节两个方面着力，实行企业名称自主申报、企业登记全程电子化，全面推广企业电子营业执照应用，外资企业设立商务备案与工商登记‘一套表格、一口办理’。将公章刻制备案纳入‘多证合一’事项。企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由窗口当场办理。”

云南省工商行政管理局副局长刘光宇表示，下放企业登记管理权限是贯彻落实党中央国务院“放管服”改革、深化商事制度改革、推进工商注册便利化的重要举措。目前，云南省工商局正在积极合理划分省、州（市）、区（县）企业注册登记权限。下一步，将根据权限划分，准备把省工商局登记的部分企业下放至其住所所在地登记机关，有效解决企业注册登记中服务民生“最后一公里”的权责掣肘难题。企业登记权限下放后，将有利于进一步压缩企业开办时间，提升开办企业便利度，方便企业就近办理工商登记业务和其他涉企事项；有利于解决登记机关与监管机关不一致的问题，进一步厘清职责，加强属地监管和事中事后监管。

云南省住房和城乡建设厅副厅长王云昌表示，“项目审批时间再砍一半”行动主要针对社会投资一般性建设项目进行改革，不包括交通工程和水利工程等。改革具体包括了项目立项阶段的招标方案核准、社会稳定风险评估审查、建设项目压覆矿产资源审批、地质灾害评估、建设项目环境影响评价审批、生产建设项目水土保持方案审批等11个环节。在精简项目审批方面，主要通过五大举措精简审批时限。取消不合法、不合理、不必要的“搭车”事项和前置条件；扩大下放或委托下级机关审批的事项范围；对管理内容相近的多个审批事项，原则上整合为一个审批事项，如将消防、人防等专项设计并入施工图设计文件审查；将项目审批前置要件的建设项目用地预审、压覆矿产资源审批、地质灾害评估等实行并联审批，不再互为前置条件；完善相应制度设计，来缩减项目立项审批时间。□浦绍猛 李宗蓉（文章来源环球游报2018年6月1日地1142期A1版）

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