城乡居民最低生活保障制度，是妥善解决城市贫困人口生活问题的一项重要制度。在瑞丽市城乡低保对象精准识别专项行动工作中，瑞丽市民政局积极探索建立起了一套全方位、多层次、广覆盖的城乡社会救助体系，精准滴灌救助的雨露如绵绵春雨，滋润困难群众的心田，帮助他们跨过了生活中的一道道坎，迈向美好的未来。

健全体系  提升服务

早在2011年，瑞丽市就采取“政府购买服务”的方式，为全市29个村民委员会和11个居民委员会配备了40名民政信息员，将信息员补助全额纳入财政预算，进一步扩大了民政服务网络覆盖面，此举属云南省系首创。2012年，自筹资金请保山软件公司自主研发了“民政社会救助综合管理系统”及“一站式医疗救助管理系统”，并将该系统推广至全市所有乡（镇）、农场、40个村（居）民委员会和医疗救助“一站式”即时结算定点医疗机构等基层统一使用，确保了瑞丽贫困对象信息全面、精准。保证低保政策依法依规落实，竖起了公正、公开、透明的旗帜。

在勐卯镇瑞丰社区，记者看到了由低保户签字按手印的申请表以及各种信息齐全的档案。通过各种途径加大低保宣传力度，使乡村社区的基层干部能准确把握社会救助的相关政策。“谁该享受低保，该享受哪类低保？必须通过全面核查低保对象，严格政策界限，严格执行个人申请、逐级审核、资金发放的一套操作规程。”社区党总支书记吞腊说，基层民政信息员通过摸底调查后，对象家庭状况、致贫原因、人均收入等，信息库里一目了然。此外，实施动态管理机制，对所有低保对象的就业及收入变化情况，工作人员采取定期走访核查、公示、评议、评审的方法，做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，实现了应保尽保和分类施保。“信息员要及时掌握群众生活变化，有购买车辆的、实现产业务工收入的，就按规定退出低保行列。”曾当过民政信息员的吞腊对社区低保户的情况了然于胸。在不断筛查识别下，瑞丰社区低保户由原来的70余户，降至目前的53户。

不漏一户、不漏一人，让所有困难群众切实享受到党的关怀政策，是所有民政工作者的共同心愿。瑞丰社区居民鲁女士与女儿相依为命，患有眩晕症的她无法就业创收，母女两只有借住亲戚家。自2007年鲁家母女纳入低保后，10年的低保补助为她们撑起了最艰难的岁月。2017年初，网上流传兴安社区一位贫病老人生活堪忧的消息，市民政局立即组织入户调查核实，按照规定在第一时间予以办理了城市低保，并同时可以享受民政医疗救助，使老人的基本生活得到了保障。在主动落实救助的同时，充分认识民政工作担负“社会保障兜底一批”的职责任务，推进农村低保和脱贫攻坚两项制度有效衔接，将农村低保对象与扶贫建档立卡对象进行信息比对，做到部门间信息共享，不断加强和改进低保工作措施。

2016年，瑞丽城乡最低生活保障人数为9180户12193人，全年累计发放资金3714.38万元。根据要求，按照比例逐年提高城乡低保保障标准，2016年7月， 城市低保标准从322元/人/月提高到450元/人/月，农村低保保障标准从2750元/人/年提高到2800元/人/年，进一步扩大了低保保障范围。

精准发力  应保尽保

精准识别是落实好国家低保政策的前提和基础。瑞丽民政坚持开展城乡低保专项整治活动，加大动态调整及清理力度，不断提高对象精准度。2014年清退不符合条件的城乡低保对象776户1724人；2015年动态调整652户978人，被云南省人民政府授予“2015年度社会救助先进集体”荣誉称号；制定实施了《瑞丽市2016年农村低保减量提标实施方案》，通过“请示汇报、组织领导、沟通协调、宣传发动、执行规范”等多位一体的措施，全年清理不符合条件的对象7079人，完成率达271%。

今年6月，我州全面开展城乡低保对象精准识别专项行动。瑞丽市立即制定出台了《瑞丽市城乡低保对象精准识别专项行动实施方案》，于6月21日同时启动贫困对象精准识别和城乡低保精准识别两项工作。根据工作任务部署，精准识别全市城乡低保对象7638户9700人（其中农村6524人，城市3176人）。瑞丽成立了专项行动工作组，进一步加强组织领导，明确工作责任，市、乡、村三级联动，整合力量全面推进。

“家里都有什么人？”“有多少劳动力？” 连日来，广大工作人员奔赴一线乡村和社区，深入细致地开展入户调查工作，掀起了新一轮低保政策落实的热潮。精准识别任务繁重，为了达到100%入户、100%识别的要求，工作队员发扬吃苦耐劳精神实干苦干，每天一大早就下乡进村，天黑了才回来。由于一些村民白天外出务工，只好选择夜里入户调查。社区信息员则挨家走访低保户，准确掌握生活动态，实现低保救助更精准。在一份基层的低保登记表中，记者发现低保户身份证、年龄、补助级别、批准时间、家庭住址、电话号码等信息非常详细，展现了瑞丽民政低保工作的扎实基础。

据了解，瑞丽严格按照精准识别标准和有关工作要求，坚持按户识别、按户施保、应保尽保的原则，加强工作督查和问责。所有低保对象基本情况必须进入系统、建立台账、到户到人、实施精细化管理。充分发挥社会救助领导小组和社会救助联席会议制度作用，加强低保审核审批程序公开，严格执行低保对象本人申请、民主评议、社会公示制度，坚决杜绝选择性公示行为，进一步推进政策落实的公平、公正、公开。

精准识别攻坚期，市民政特别是负责低保的同志，顶住压力、忘我操劳：审核、统计、查漏、造表等，经常加班奋战到深夜，累了困了就在办公室休息一下，有的人员病了却舍不得请假……大家都为了一个共同的心愿：为困难群体撑起一片晴空。“社区低保户精准识别走访工作已经完成，经过政策宣传，有6户主动退出低保救助。”瑞丰社区民政信息员说，通过进一步向群众解释低保保障的范围、对象、标准及申报程序，使大多数低保对象和未享受低保的对象，更详细地了解了有关政策规定，赢得了群众的理解与支持。

单身妈妈李女士带着两个孩子，靠打零工艰辛度日。民政对其一家三口实施低保救助，社区帮助申请了廉租房，使她们的生活趋于稳定。10多年来春风化雨，李女士的大儿子考上了大学，小儿子读上了职高，生活即将迎来新的改变。父母缺失的小宋，自2010年享受低保至今，党和政府的关怀激励着孩子勇于面对生活的信心。小宋珍惜机遇，加倍努力学习，现已成为一名优秀的大学生。84岁的社区孤寡老人周奶奶，低保一直维系着她的基本生活，民政工作者时常走访看望，令老人感到人间的温暖与情谊……点点滴滴见真情、扶危救困保民生，低保政策的精准落实温暖了无数贫困家庭。

目前，在全市各级干部职工的共同努力下，瑞丽城乡低保对象精准识别工作正在稳步推进中。广大基层干部情系民生，以政策为准绳，重点关注没有收入来源的孤寡老人、孤儿、贫病家庭等弱势群体，准确把握低保救助的温暖尺度，让希望之光照亮每一个困难家庭。 通讯员 王磊 （文章来源环球游报2017年8月4日 第1103期 A6版）

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