源头防范   凤麓平安

澄江公安局凤麓派出所“1+3+N”警务模式打造平安社区见成效

通讯员 宁春云

澄江县公安局凤麓派出所社区警务多措并举推行“1+3+N”运行模式（即每个社区配备1名专职社区民警和3名协勤人员，并带动社区治保主任、社区调解员和治安志愿者合力开展基层基础防范工作），将基础防范工作重心转移到社区，将巡逻防范延伸到楼群里巷，将服务送入百姓家中，及时从源头发现化解矛盾纠纷，有效缓解警情高发压力，打造平安社区成效明显，刑事总体发案率大幅下降。

社区民警专职

澄江县公安局党委将“社区民警专职化”作为社区警务工作核心抓手，局党委多次召集治安、政工、派出所等部门研究实施方案，听取工作情况汇报，专题部署推进措施。明确办公必落实、经费必保障、人员必到位、考评必奖惩的硬性规定。

在局总体思想的指导下，凤麓派出所根据辖区人口、治安状况等需求，按照民警人数与社区实际工作任务相匹配的原则，在辖区4个社区投资20余万元，建立了4个规范的警务室。

将凤麓派出所的5名民警和15名协警，分配到4个社区中，使每个社区警务室配备至少有1名专职民警和3名辅警，同时整合社区调解员、社区治保主任、社区保安、内保保卫组织和治安志愿者等社会力量，在每个社区组建了由社区民警、辅警、治保主任、调解员、治保委员、治安志愿者不少于10人的治安巡逻队。

给每个警务室配置1台公安内网移动警务终端、1台电脑和2辆巡逻摩托车，每一名队员配备了服装、警棍、齐眉棍、头盔、胸叉等装备，解决了社区民警开展工作所需的装备和人员问题。为争取社区民警在社区工作中的“话语权”，争取街道办支持，实现社区民警任社区党支部副书记、社区主任助理，为社区民警整合社区资源，开展群防群治提供了组织保障。

规范民警职责

凤麓派出所明确规定社区民警一律不参加派出所值班工作，一律不得对其下达案件侦破查办指标，一律不得随意抽调其参与非警务活动。社区民警要工作在社区，值守在警务室，做到“开门、亮灯、有人。”社区民警不但要承担起社区信息采集、人口管理、治安防控、矛盾调处等各项基础性工作，每个社区警务室还要在保一方平安、加强社会管理、服务人民群众的“三种功能”上发挥其作用。同时，推行社区警务、巡逻防范、先期处警“三位一体”勤务模式，明确社区民警是直接组织和参与”1+3+N”模式下的直接领导人和责任人，第一时间组织巡防、第一时间处置社区警情、第一时间赶到发案现场参与工作，让社区民警主动领导和推动社区警务“1+3+N”模式规范化运行。

做实社区警务

驱动“1+3+N”模式高效运转，夯实平安根基。以社区为阵地，充分发挥社区民警、辅警、治保主任、调解员人熟、地熟、情况熟的优势，管好控住人、地、物、事、组织等基本治安要素，全面履行社区警务工作主责。其一是强化人口信息采集，其二是点治安对象纳入社区管控，其三是开展治安巡防，及时化解矛盾。

强化督查考评

凤麓派出所认真执行县局出台的《澄江县公安局社区民警工作规范》及《澄江县公安局社区民警考核办法》。把“信息采集、人口管控、安全防范、规范执法、服务群众”等基础工作从“软任务”变成可量化考核的“硬指标”。同时，狠抓社区警务工作常态督查，通过调取社区民警4G执法纪录仪，凤麓派出所领导适时掌握和监督社区民警工作情况，及时给予工作指导，确保“1+3+N”模式良性运行。

（文章来源环球游报1月5日A10版）